為提升江蘇公民旅游文明素質，展現江蘇人民的文明風采，塑造江蘇文明開放的良好形象，提升軟實力，促進江蘇改革開放和現代化建設事業健康發展，省文明辦、省旅游局、省教育廳、省外辦、省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省住建廳、南京海關、省文化廳、新華報業傳媒集團、省廣電總臺特制定如下實施意見。

一、指導思想、工作目標

提升江蘇公民出境旅游文明素質，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、教育先行、注重養成，通過宣傳教育、制度規范和有效管理，引導人們以實際行動樹立江蘇公民的良好形象。經過一年的努力，要努力實現以下三個工作目標：一是通過廣泛深入的宣傳教育實踐活動，使江蘇公民的出境旅游文明素質實現顯著提升。二是為青奧會創造良好的環境氛圍。三是形成一批提升公民出境旅游文明素質行之有效的成功做法，為下一步深入開展活動提供實踐經驗。

　　二、活動內容

（一）印制《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》以及《中華人民共和國旅游法》中關于文明旅游的相關條款，發放全省各地，在旅游公共場所廣泛張貼宣傳。根據《指南》和《公約》及《旅游法》中文明旅游的相關條款內容，組織編寫通俗讀物和宣傳掛圖，發放到基層單位。組織旅行社、旅游景區、酒店、旅游商店和旅游車船公司結合實際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費贈送游客。（責任單位：省旅游局）

（二）制作一批寓意深刻、新穎活潑、導向鮮明的宣傳文明旅游的公益廣告，在報紙、電視、電臺、網絡等各種媒體刊播。充分運用文學、攝影、卡通、漫畫等藝術形式，鞭撻旅游不文明行為，強化公民的文明旅游意識。在車站、機場、碼頭等場所，利用公益廣告牌、公交車身廣告、電子瑩屏宣傳文明旅游，營造濃郁氛圍。（責任單位：新華報業傳媒集團、省廣電總臺、省文化廳、中國江蘇網、）

（三）中小學圍繞課堂教學、校內外活動、學校日常管理，結合文明禮儀教育，開展文明旅游宣傳教育，引導學生從小注重文明禮儀，養成良好行為習慣。依托市民學校、村民學校、家長學校等教育陣地，采取專題講座、征文演講、知識競賽、禮儀形象展示等形式，有計劃有步驟地開展文明出游和禮儀基礎知識、涉外禮儀、公共禮儀等宣傳教育，使《指南》和《公約》及《旅游法》中文明旅游相關條款內容的基本要求為人們所熟知，逐步成為全體公民的廣泛共識和自覺行動。（責任單位：省文明辦、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯）

（四）在全省旅游行業積極倡導誠信經營、文明服務的理念，將文明旅游的內容納入江蘇省旅游行業文明單位的測評體系，引導游客文明旅游。開展文明旅游形象大使、文明導游評選活動，培育文明公民、文明游客。（責任單位：省文明辦、省旅游局）

（五）各旅游景區（點）管理人員組成文明旅游勸導隊，劃分責任區域，及時發現并勸阻各類不文明旅游行為。五一、國慶等旅游旺季景區招募志愿者加入景區文明勸導行列，維護旅游秩序，及時制止不文明行為。設立文明監督崗（員）、教育引導游客文明游覽。（責任單位：省旅游局、省住建廳）

（六）將文明出境出訪納入各級公務人員出國（境）培訓內容，開展各類商務禮儀、外交禮儀等培訓，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求，全面提高公務人員的商務和外交水平，自覺做到文明出境、文明出訪。嚴格落實出國（境）團組團長負責制，做到文明出行，注重保持自身良好形象。強化“走出去”企業對員工的引導和督促作用，引導外派勞務人員注重和規范自身言行，及時發現和整改問題。（責任單位：省外辦、省公安廳、省商務廳）

（七）將提升中國公民出游文明素質的要求納入導游資格考試、日常培訓和年度考核中，對不履行職責、造成不良影響的導游、領隊和旅行社給予批評教育，并責令整改?！　　〖哟蟪鼍陈糜温眯猩缗嘤柟ぷ?，提高領隊、導游的業務能力和文明意識，全程做好文明引導和文明禮儀宣傳工作，積極宣傳倡導文明旅游理念及文明用語，引導游客自覺遵守旅游目的地法律法規及社會公德，及時提醒游客，勸阻游客的不文明行為。（責任單位：省旅游局）

（八）各組團旅行社將《公約》、《指南》及《旅游法》中文明旅游的相關條款內容作為旅游合同附件，使其具有法律效應，更好地約束和規范旅游文明行為。在簽訂旅游合同時著重向游客進行說明，宣傳倡導文明旅游理念；制定《公民文明旅游攻略》，推廣文明禮儀知識，引導游客在旅游過程中注重言談舉止、注重自身文明形象。（責任單位：省旅游局）

（九）落實“行前說明、行中引導、重要環節及時提示”等項制度。將旅游安全教育與文明旅游宣傳引導有機結合，讓游客出行前心中有數，心中有禮；提前告知游客旅游目的地的風俗習慣、法律規定，并提醒游客尊重當地習俗，拒絕不文明行為。建立文明旅游宣傳引導檢查考核機制。對旅行社和導游、領隊文明旅游宣傳引導工作的實施情況進行有效管理和評價，建立導游和領隊全程文明旅游宣傳引導責任制。（責任單位：省旅游局）

（十）將出入境管理與引導公民文明出境相結合，把那些在境外行為不端、損害國家形象的人員，列入黑名單，當他們再次申請出境時，要加強教育、從嚴審批。（責任單位：省外辦、省公安廳）

三、工作要求

1、提升公民旅游文明素質，是一項直接面向廣大公民的宣傳教育實踐活動，涉及面廣，要求很高。各地各部門要把實施“提升公民旅游文明素質”作為加強社會主義核心價值體系建設的重大舉措，作為提高公民素質和社會文明程度的大事來抓，列入重要日程，制定工作規劃，落實保障措施，確保各項工作落到實處。

2、各部門要各司其職，密切配合，形成合力。建立省文明旅游聯席會議制度，明確目標任務、責任分工、措施辦法，定期召開會議，交流情況，研究對策，扎實推進文明出境旅游工作。各級文明辦要在文明委的領導下，切實履行組織協調職責，牽頭做好行動計劃安排、宣傳動員、組織部署、檢查督促等工作。旅游部門要強化旅行社的責任和作用，建立崗位責任制，明確工作目標和計劃，確保各項措施到位。教育、外辦、商務、公安、交通、建設、文化、海關、民航、鐵路等部門，要發揮各自優勢，履行各自職責，結合管理和服務工作實際，認真做好提升公民旅游文明素質的各項工作，推動活動全面深入開展。

3、要加大輿論引導力度。報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，要開設專題專欄，運用言論評論，大力倡導文明旅游，營造全社會共同促進旅游文明素質提升的良好氛圍。要及時宣傳報導提升公民旅游文明素質活動開展情況，宣傳各地各部門成功做法、先進經驗，發揮先進典型的示范作用，引導人們崇德守禮、見賢思齊。要注意開展輿論監督，對那些出境游中影響惡劣的不文明行為，進行曝光、予以鞭撻著力，推動突出問題的解決。